在当代中国波澜壮阔的改革进程中,市场秩序的规范与活力的激发始终是核心议题，作为北方经济重镇、改革开放前沿的天津，其市场治理的每一步探索都备受瞩目。《天津市市场监管若干规定》（以下简称《若干规定》）的出台与实施，正是这座城市以法治思维和法治方式，回应时代命题、优化营商环境、推动高质量发展的关键一步，它并非简单的条文汇编，而是天津立足本地实际，对国家顶层设计进行精细化、本地化落地的生动实践，是一幅用法治之笔精心绘就的市场监管新图景。
固本强基：《若干规定》的立法背景与核心要义
市场经济本质上是法治经济,随着“放管服”改革的持续深化，如何在放宽市场准入的同时，有效管住市场秩序、提升服务效能，成为各地政府面临的共同挑战，天津作为老牌工业城市和重要港口，其市场形态多元，主体活跃，新业态、新模式层出不穷，对市场监管的精准性、有效性提出了更高要求。《若干规定》的诞生，正是为了适应这一变化，将行之有效的监管经验制度化、规范化，为各类市场主体提供稳定、透明、可预期的制度环境。
其核心要义集中体现在以下几个方面：
- 明晰监管职责，构建协同格局。 《若干规定》系统梳理并明确了市、区、街道（乡镇）各级市场监管部门，以及与发展改革、商务、公安等相关部门的职责边界与协作机制，它强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，推动形成信息共享、协同联动、齐抓共管的市场监管大格局，有效避免了“多头执法”或“监管真空”。
- 创新监管方式，提升执法效能。 规定积极倡导和规范了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，这意味着对市场主体的日常检查不再是“想查谁就查谁”，而是通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，极大增强了监管的公平性和威慑力，对食品药品、特种设备等直接关系人民群众生命财产安全的领域，则实行重点监管，守住安全底线。
- 强化信用约束，引导守法自律。 《若干规定》将信用监管提升到基础性地位，它建立健全了市场主体信用记录、信用评价、信用分类管理和失信联合惩戒制度，一个企业的信用状况，将直接影响到其行政许可、政府采购、工程招投标、金融信贷等方方面面，这种“一处失信、处处受限”的信用约束机制，有力地引导市场主体从“要我守法”向“我要守法”转变。
- 规范执法行为，优化营商环境。 规定对行政检查、行政处罚、行政强制等执法行为进行了严格规范，明确了程序要求，防止任性执法、扰企扰民，它强调推行包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式给予一定的“观察期”和“包容期”，谨慎使用处罚措施，为创新发展留足空间，这些举措直指营商环境的痛点，旨在降低制度性交易成本，保护市场主体合法权益。
实践赋能：《若干规定》在津沽大地的生动映照
《若干规定》的生命力在于执行，在天津的实践中，其成效正逐渐显现：
- 在食品安全领域， 通过强化源头治理、过程严管、风险严控，结合《若干规定》的信用分类监管，对餐饮单位、食品生产企业进行风险等级评定，实施差异化监管，提升了食品安全保障水平。
- 在知识产权保护方面， 依据规定健全了行政执法与司法衔接机制，加大对侵权假冒行为的打击力度，维护了创新主体的积极性，为天津建设创新型城市提供了支撑。
- 在维护消费者权益上， 畅通投诉举报渠道，完善多元化解机制，依据《若干规定》快速响应、依法处理消费纠纷，提升了消费者的满意度和获得感。
- 在应对新兴业态挑战时， 如对平台经济、共享经济的监管，天津监管部门在《若干规定》的框架下，探索运用约谈、指导、警示等柔性执法方式，引导企业合规经营，实现了发展与规范的平衡。
未来展望：迈向更高水平的市场监管现代化
《天津市市场监管若干规定》是天津市场监管征程上的一个重要里程碑，但非终点，随着经济社会的发展，市场活动将更加复杂多元，监管工作也必然面临新的挑战，需要继续在以下几个方面深化：
一是持续推动智慧监管，运用大数据、人工智能等技术，提升风险预警和精准监管能力。 二是不断深化跨部门、跨区域协作，打破信息壁垒，形成监管合力。 三是进一步细化包容审慎监管的边界和标准，既鼓励创新又不纵容违法。 四是加强执法队伍建设，提升监管人员的法治素养和专业能力。
《天津市市场监管若干规定》以其系统性、创新性和可操作性，为天津市场的健康运行构筑了坚实的法治屏障，它如同一位精心的园丁，既严格修剪违规的枝杈，又悉心呵护创新的幼苗，努力让法治阳光雨露滋养市场经济的每一寸土壤，在这部地方性法规的引领下，天津正朝着市场机制更有效、监管执法更规范、主体活力更充沛、营商环境更优化的目标稳步迈进，为其在区域发展乃至国家战略中发挥更大作用，奠定了坚实的基础。
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